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2015中級經濟師《經濟基礎》知識點2
信息來源:admin 作者:ll  發布時間:2015年9月29日 瀏覽:376 次

政府預算

一、政府預算的職能與原則

(一)掌握政府預算的含義

具有法律規定和制度保證的、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。政府預算是政府理財的主導環節和基本環節。掌握其具體含義。

政府預算制度最早出現在英國。

(二)熟悉政府預算的職能

政府預算由各級人民代表大會審議、批準,預算調整須經同級人大常委會審議、批準。

(三)掌握政府預算的原則

完整性、統一性、可靠性、合法性、公開性、年度性。

(四)熟悉政府預算的分類

分類標準 分類結果
1.按預算編制形式 (1)單式預算
(2)復式預算
復式預算一般由經常預算和資本預算組成
2.按預算編制依據的內容和方法分類 (1)增量預算
(2)零基預算
3.按預算作用時間長短分類 (1)年度預算
(2)多年預算:也稱中期預算。中期預算一般不具有法律效力,也不需要經過國家權力機關的批準
分類標準 分類結果
4.按預算收支平衡狀況分類 (1)平衡預算
(2)差額預算
5.按預算項目是否直接反映經濟效益分類 (1)投入預算
(2)績效預算
(3)規劃項目預算
6.按預算管理層級分類 (1)中央預算
(2)地方預算
我國現行政府預算體系由中央、省、市、縣、鄉五級預算組成。

二、我國政府預算職權劃分

1.立法機關的預算管理職權

(1)各級人民代表大會是審查、批準本級預決算的權力機關

(2)各級人民代表大會常務委員會監督預算執行,審批本級預算調整方案

2.各級人民政府的預算管理職權

各級人民政府是預算管理的國家行政機關,決定本級政府預備費的動用

3.各級財政部門的預算管理職權:是預算管理的職能部門

4.各級政府業務主管部門的預算管理職權

5.各單位的預算管理職權

三、我國政府預算體系

我國完整的政府預算體系包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算。

1.公共財政預算(一般預算)

目前我國每年統計公報公布的財政收支、財政赤字的數字,是就公共財政預算而言的。

2.政府性基金預算

政府性基金項目由財政部審批,重要的政府性基金項目須報國務院審批。所有政府性基金都納入政府性基金預算管理,按法定程序接受人大審查和監督

政府性基金預算與公共財政預算的相同之處:同屬政府預算的范疇

不同:資金的管理方式不同。

政府性基金預算:專款專用原則

政府性基金預算的管理原則:以收定支,專款專用,結余結轉下年繼續使用。

3.國有資本經營預算

國家以國有資產所有者身份取得國有資本收益,并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算。

國有資本經營預算不列赤字。

編制原則:(1)統籌兼顧,適度集中;

(2)相互獨立,相互銜接;

(3)分級編制,逐步實施。

從2010年開始,中央國有資本經營預算提交全國人大審查批準。

4.社會保障預算

(1)指導思想和原則

原則:①依法建立,規范統一;②統籌編制,明確責任;③專項基金,專款專用;④相對獨立,有機銜接--社會保險基金不能用于平衡公共財政預算,公共財政預算可補助社會保險基金;⑤收支平衡,留有結余

(2)編制范圍:社會保險基金預算按險種分別編制

(3)編報和審批、決算

全國社會保險基金預算、決算草案由人力資源社會保障部匯總編制,財政部審核后,由財政部和人力資源社會保障部聯合向國務院報告。待條件成熟時,由國務院適時向全國人大報告

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